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根据《危险化学品安全管理条例》,在项目试生产中安全、环保、职业卫生等验收通过后,建设单位需要办理相关许可证。主要涉及的许可证有:(一)安全生产监督管理部门负责核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证。(二)公安机关负责核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证。…(七)工商行政管理部门依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照。
其中办理危险化学品安全使用许可证需要遵守《危险化学品安全使用许可证实施办法》,生产企业执行《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》,如果只是经营企业,则需要办理《危险化学品经营许可证管理办法》,涉及到工业生产许可目录上的还需要执行《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》。
1.工程设计
国内化工项目的工程设计一般分为工艺包设计、初步设计(基础设计)和详细设计(施工图设计),大型石化、化工项目也会有技术设计环节。工艺包设计随着化工企业工艺技术的不断发展,国内大型企业和新兴企业会引进工艺包或自己开发工艺包,从而使后续工程设计工作更好开展。
工艺包的设计深度可以参考《SPMP-STD-EM2001-2016 石油化工装置工艺设计包(成套技术工艺包)内容规定》。工艺包的内容要结合化工项目建设所在地的情况进行落地,有的项目引进的工艺包来自热带地区,工艺管线全是电伴热,然后该工艺建设所在地是东北,相当于一年只有半年能用电伴热,导致成本增加,因此需要调整为蒸汽伴热。有的项目引进的工艺包不完善,三废排放没有与之相对应的环保处理设施,有的化工项目虽然产品赚钱,却因为污水排放成分复杂、处理量大导致亏损。国内大多数小企业没有完整的工艺包,虽然有工艺流程、设备图纸,但没有基础数据,如三废排放、三大平衡、三传一反等数据,导致在设计和评价编制的过程中,很多数据没有依据,设计文件和实际情况偏差较大。
2.可研编制
初步设计(基础设计)一般在化工项目立项的初期就启动了,随着对可研深度的不断提高,化工项目的总图设计,装置设计、公辅设计等已初步成型。可研完成后,才能进行能评、安评、环评、职业卫生、社稳等评价工作。有时由于工艺包方提供的资料受限,可研的深度不够,又急着给政府提交可研进行备案,就会导致可研和“三同时”的专项评价文件偏差过大,立项确定了产品方案以后,评价正常来说要与立项的内容一致,如果评价内容偏差过大,会导致业主对可研进行较大程度的修编。
3.总图设计
总图设计是一项系统化工作,在满足原料、生产、存储、公辅等单体装置的设计以外,还要考虑园区规划、道路运输、防火间距、职业卫生间距、竖向设计、给排水、精益生产等方面。因此总图设计涉及到的规范和审查是比较多的,比如石化规、建规、总图运输规、给排水规范等等,方案设计审查、安全环保等审查。一般而言,项目取得红线占地图纸后,应该结合园区规划、园区道路、园区“七通三平”情况,结合储罐、仓储区、生产区域、公用工程、污水处理、消防水单体装置的情况,进行总图方案布置,可以从单体最佳布置、运输最佳布置、竖向设计最佳布置等各个方面来多方案布置,多方案进行比选,最终择优选择总图方案。
4.初步设计(基础设计)
“三同时”专项评价审查完成后,评价报告和修改意见都要落实在初步设计(基础设计),初步设计完成的同时,我们需要进行消防设计专篇、环境保护专篇、安全设施专篇、职业卫生专篇、节能和抗震专篇的编制工作和审查工作。
5.详细设计(施工图设计)
“三同时”专篇评价审查完成后,评价报告和修改意见都要落实在施工图设计中,即落实“三同时”设施施工图设计工作。当时专篇审查完成并落实到施工图以后,按照手续办理流程,还需要进行相关的施工图审查和专项审查。通过审查后,施工图就具备了施工条件了。