文章来源于：安全茂公众号
01 什么是全员安全生产责任制？
众所周知，建立健全企业全员安全生产责任制，是国家的法定要求。
应急管理部早已明确：企业未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，属于重大事故隐患。
到底什么是全员安全生产责任制？简单说就是安全生产，人人有责。按照角色来说，就是企业每一个人，每一个岗位，都有各自业务、属地、工作范围内的安全责任。
通过建立全员安全责任，实现横向到边、纵向到底、不留死角的全覆盖安全管理体系，真正落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。
所谓“责任”，顾名思义！
责，是指安全工作职责；任，是指安全工作任务。
企业编写岗位全员安全责任制时，既要说明岗位安全工作职责，也要明确岗位安全工作任务。
职责是对任务的概括，任务是对职责的补充。
安全工作职责可以描述笼统，但安全工作任务必须清楚明晰。
只有这样，企业才能有针对性的对员工安全生产责任落实情况实施考核。
现实中，我们大部分企业的全员安全生产责任制只有安全工作职责，并没有分解成安全工作任务。
因此，导致全员安全责任制几乎成为摆设，责任制考核流于形式，无法有效落地。
这也是为什么大部分企业全员安全责任制悬空、两张皮现象严重的主要原因。
02 什么是安全生产责任书？
安全生产责任书，也可以叫“安全目标责任书”，是企业根据本年度的总体安全工作目标，设立年度重点安全工作任务。
再将总体安全工作目标和任务拆解成可量化、可追溯、可考核的安全指标，层层分解至所属部门、单位、项目或关键岗位的一种文件。
安全指标包括结果性指标（也称滞后指标）和过程性指标（也称领先指标）。
通过设定具体的安全指标，可以量化地考核部门、部门、单位、项目或关键岗位的安全生产绩效，为奖惩提供依据。
安全生产责任书虽不是法定要求，但它是企业层层压实安全责任的重要手段和工具。
通过一种自上而下的安全压力传导，可以激励管理者积极参与安全生产工作，同时对未达成的安全目标指标或违规行为形成有效的约束。
企业通过定期对安全生产责任书的考核和反馈，可以发现安全生产中存在的问题，及时采取措施进行改进，形成持续改进的机制。
所以，安全责任书的签订和执行过程，有助于强化安全生产的企业文化，使安全意识深入人心。
03 安全生产责任制与安全生产责任书的区别
安全生产责任制和安全目标责任书都是企业安全管理中的重要制度和工具，虽然它们在内容、形式和作用上存在一些区别，却各自发挥着独特的作用。
安全生产责任制是一种法定的制度安排，一般每三年修订一次。
安全目标责任书则是一种具体的管理工具，一般每年签订一次。
安全生产责任制针对的是全体员工。
安全目标责任书则更多针对的是企业内部的某个组织、某个单位、某个项目或者关键岗位。
安全生产责任制明确了企业各级管理人员和员工在安全生产中的职责、任务，旨在构建一个完整的安全生产责任体系，用于管理和追溯安全工作的完成质量和效果。
安全目标责任书则通常包含具体的安全生产目标指标、完成的时间节点、考核的标准和奖惩措施等。通过层层签署目标责任书，可以明确各级管理团队及其责任人在安全生产方面的具体任务和责任，增强责任感和紧迫感，促进安全生产目标的实现。
安全生产责任制通常是以文件的形式发布，属于企业内部的规章制度。
安全目标责任书则是以合同的形式签订，是企业与部门、项目或者承包商之间的契约。
安全生产责任制和安全目标责任书共同构成了企业安全生产管理体系的重要组成部分。
04 安全生产责任书是否必须每年一签？
法律并未明确规定安全生产责任书的签订频率，只要求生产经营单位建立健全全员安全生产责任制并确保其有效执行。目前各省出台的安全生产条例中，也暂无安全责任书必须每年一签的硬性规定。
所以，安全责任书并非必须每年一签，但每年一签已成为一种行业惯例和大部分企业的最佳实践。
企业的生产经营活动、安全生产形势、组织架构不断发展变化调整，每年一签有助于根据新情况调整责任内容，使各级管理人员明确当年的安全目标指标和职责。
同时，通过每年签订安全生产责任书的仪式，能够强化各级管理人员的安全意识和责任感，营造人人重视安全生产工作的良好氛围。
企业安全管理部门可以根据安全生产责任书的签订情况，对各级组织的安全生产责任内容执行情况进行年度、季度或月度管理与考核，确保责任书的有效执行和落地。
一审一校：黄杨
二审二校：何玲
三审三校：雷振友
